Должностные обязанности - детальный обзор

Что такое должностные и функциональные обязанности работника, а также должностная инструкция, в каких документах закрепить функциональные обязанности - мы расскажем в статье портала "Бизнес заработок".

Что такое функциональные обязанности

Зная, что такое функциональные обязанности, работник несет полную ответственность за их исполнение. Работодатель вправе по причинам организационного, экономического, технологического характера изменить функциональные обязанности сотрудника в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства.

Функциональные обязанности – это:

выполнение соответствующей работы по занимаемой специалистом должности в соответствии со штатным расписанием, а также по профессии или по специальности с указанием конкретной квалификации (первый вариант);
выполнение порученного конкретного вида работы (второй вариант).

Должностные обязанности – это конкретные действия, которые должен выполнять каждый работник для исполнения своих функций и для достижения поставленных перед ним задач. При составлении должностных инструкций обязанности сотрудника указывают подробно, вписывают конкретные действия, очерчивают оптимальные способы по выполнению поставленных задач.

Что такое функционал сотрудника

Функциональные обязанности – это общая категория конкретной деятельности, выполняемой сотрудником. При этом должностные обязанности – это перечень определенных действий, направленных для достижения поставленных целей. На основе функций разрабатывают должностные обязанности.

Функциональные обязанности работников раскрывают задачи конкретного специалиста в общем виде. В должностных обязанностях предельно конкретизируют функционал. Изменение функций и обязанностей проводится в соответствии с действующим законодательством.

Отличие функциональных и должностных обязанностей

Функциональные и должностные обязанности отличаются сущностью понятий. Функционал считается широким понятием, которое описывается в общем виде. Например, при приеме на работу сотрудника в функциональных обязанностях указывают, какую должность будет занимать специалист, какой спектр обязанностей предстоит ему выполнять по конкретной должности.

При определении функционала в трудовой договор вносят следующую формулировку: «Работник принят для выполнения трудовых обязанностей в должности старшего юрисконсульта (или, к примеру, инженера, наладчика, токаря, продавца, слесаря и так далее). Если сотруднику поручают выполнение определенного вида работ, в трудовой договор вносят такую формулировку: «Работнику поручено выполнение токарных (слесарных, строительных, ремонтных, электромонтажных) работ».

Подобное описание должностных функциональных обязанностей производится непосредственно в трудовом договоре. Весь спектр должностных обязанностей, которые будут поручены определенному сотруднику по конкретной должности, в подробностях описывают либо непосредственно в трудовом договоре, либо в составленной должностной инструкции.

Документы для функциональных обязанностей

Функциональные обязанности в трудовом договоре необходимо указывать с учетом следующего. При исполнении работником функционала, за который гарантируется предоставление определенных льгот или компенсаций (или если работа будет связана с соответствующими ограничениями), наименование должности, профессии, специальности указывают с учетом того наименования, которое предусмотрено в ЕТКС.

Нужно учитывать, что наименование должности (специальности, профессии) для работника считается одной из характеристик трудовой функции.

Непосредственный функционал работников конкретизируют возложенными на него должностными обязанностями. Эти обязанности и считаются содержанием трудовой функции.

Поэтому функциональные обязанности вносят в трудовой договор, а подробно их рационально указать в должностной инструкции.

Определение трудовой функция работника содержится в статьях 15, 57, Трудового кодекса РФ. Работа по соответствующей специальности или должности согласно со штатным расписанием. По профессии или специальности указывают необходимый уровень квалификации. В некоторых случаях функционал заключается в поручении определенному сотруднику конкретных видов работы.

Согласно этому определению все выполняемые работы необходимо закреплять документально. Функционал конкретизируют в трудовом договоре (ТД).

Но так как объем этого документа (ТД) ограничен, это не позволяет в подробностях описать все должностные обязанности, которые предстоит выполнять определенному сотруднику.

Поэтому дополнительно рационально составить и утвердить должностную инструкцию, ознакомить с ней сотрудника под расписку.

При необходимости провести изменение обязанностей, потребуется получить согласие двух сторон трудовых отношений (работника и работодателя).

В случае изменения организационных или технологических условий труда работодатель вправе изменить трудовые функции по собственной инициативе, соблюдая действующий порядок, установленный законодательством (с учетом статьи 74 ТК РФ).

Что такое должностная инструкция

Должностная инструкция (ДИ) - это внутренний организационно-распорядительный документ, содержащий конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, его прав и мер ответственности, а также квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.

Должностная инструкция выполняет следующие задачи:

установление квалификационных требований, предъявляемых к определенной должности, выполняемой работе (образование, опыт работы, наличие специальной подготовки и т. п.);
определение должностных обязанностей работника (круг обязанностей, объем работы, участки, за которые отвечает работник, и т. п.);
установление пределов ответственности работника.

Таким образом, главное предназначение должностной инструкции - определение работнику круга его обязанностей, прав, ответственности.

Должностная инструкция работника может быть представлена в двух вариантах:

1. Типовая должностная инструкция по конкретной должности, т.е. универсальная для всех работников по данной позиции. С ней все соответствующие работники знакомятся под личную подпись. Чтобы требования законодательства нарушены не были, необходимо должностные обязанности предусмотреть также и в тексте трудового договора.

При использовании этого варианта должностные обязанности работника в трудовом договоре должны быть аналогичны тем, которые перечислены в типовой должностной инструкции.

2. Должностная инструкция составляется отдельным документом (с указанием перечня должностных обязанностей, вопросами подчиненности, взаимодействия и т.д.) и оформляется приложением к трудовому договору. В таком случае в основном тексте договора может отсутствовать перечень должностных обязанностей, однако необходима ссылка на данное приложение.

Чаще всего должностная инструкция состоит из таких разделов:

общие положения;
основные задачи и функции;
обязанности;
права;
ответственность;
взаимосвязи.

Цели должностной инстукции

Используя должностную инструкцию работодатель может:

- доказать отказ в приеме на работу в связи с несоответствием соискателя (претендента на должность) установленным квалификационным требованиям, предъявляемым к определенной должности, выполняемой работе;

- распределить трудовые функции между работниками;

- оценить качество работы сотрудника в период испытательного срока;

- оценить качество выполнения работником трудовой функции;

- доказать несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

- доказать правомерность применения к работнику дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей.

Должностная инструкция выполняет следующие задачи:

– установление квалификационных требований, предъявляемых к определенной должности, выполняемой работе (образование, опыт работы, наличие специальной подготовки и т. п.);

– определение должностных обязанностей работника (круг обязанностей, объем работы, участки, за которые отвечает работник, и т. п.);

– установление пределов ответственности работника.

При наличии должностной инструкции работодатель может:

– обосновать отказ в приеме на работу в связи с несоответствием соискателя (претендента на должность) установленным квалификационным требованиям, предъявляемым к определенной должности, выполняемой работе;

– объективно оценить деятельность работника в период испытательного срока;

– распределить трудовые функции между работниками;

– оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции;

– обосновать несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

– обосновать правомерность применения к работнику дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей (в т. ч. и увольнения) (письма Роструда № 3042-6-0 от 9 августа 2007 г., № 6234-ТЗ от 24 ноября 2008 г., № 1028-с от 30 апреля 2008 г.).

Общие положения ДИ

В первом разделе должностной инструкции «Общие положения» указываются:

- должность в соответствии со штатным расписанием и основные сведения о ней:

- название структурного подразделения, подчиненность данного работника, категория персонала;

- порядок назначения и освобождения от должности в соответствии с нормативными правовыми актами организации;

- порядок замещения этой должности в период временного отсутствия работника;

- требования к профессиональной подготовке (уровень образования, стаж работы), требования к квалификации;

- требования к знаниям работника;

- перечень нормативных документов, которыми работник должен руководствоваться в своей деятельности. В этот перечень включаются:

действующее законодательство РФ;
локальные нормативные акты работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника;
приказы и распоряжения руководителя организации;
непосредственно должностная инструкция;
другие документы.

Обязанности ДИ

В разделе «Обязанности» должностной инструкции указываются условия, которые должны соблюдаться работником при выполнении своих функций.

Например, работник должен соблюдать:

установленные сроки подготовки документов;
этические нормы общения в коллективе;
правила внутреннего трудового распорядка;
конфиденциальность служебной информации.

Права ДИ

В разделе «Права» описываются права, необходимые работнику для осуществления возложенных на него обязанностей, а также расписывается порядок осуществления этих прав.

В этом разделе указываются право работника:

на самостоятельное принятие решений;
на получение информации, в том числе конфиденциальной, которая необходима работнику для реализации его функций и эффективного исполнения обязанностей;
требовать выполнения определенных действий, давать распоряжения и указания и контролировать их исполнение;
визировать, согласовывать и утверждать документы конкретных видов.

Ответственность ДИ

В разделе «Ответственность» указываются виды ответственности работника за несоблюдение требований должностной инструкции и других локальных нормативных актов работодателя, за результаты и последствия своей деятельности, а также за неприятие своевременных мер или действий, относящихся к его обязанностям.

Согласно Трудовому кодексу РФ ответственность бывает материальной, дисциплинарной, административной и уголовной.

Взаимосвязи ДИ

В разделе должностной инструкции «Взаимосвязи» записывают порядок взаимодействия работника с другими структурными подразделениями и должностными лицами.

Как утверждается должностная инструкция

Должностные инструкции разрабатываются отделом кадров и подписываются руководителем службы делопроизводства.

При этом должностные инструкции могут быть согласованы с руководителями тех структурных подразделений, в которых работает сотрудник.

После этого должностные инструкции утверждает руководитель организации.

После утверждения должностной инструкции с ней следует ознакомить работника, принимаемого на должность (профессию).

Свою подпись работник может поставить:

на отдельном листе ознакомления, являющемся неотъемлемой частью инструкции;
в специальном журнале ознакомления с должностными инструкциями по форме, утвержденной в организации;
на самой инструкции в соответствующей графе;
иными способами, принятыми в организации и не противоречащими законодательству.

Ответственность за неисполнение должностных обязанностей

Статьей 192 ТК РФ установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания. Указанной статьей предусмотрены следующие меры дисциплинарного взыскания:

– замечание;

– выговор;

– увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть 5 статьи 189 ТК РФ) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Например, Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а именно статьей 41.7 кроме общих взысканий, применяемых к работникам, предусмотрены и дополнительные, в числе прочего, такие как предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в классном чине.

Согласно статье 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 ТК РФ, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части 1 статьи 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее – постановление Пленума ВС РФ № 2) дает разъяснения о том, что относится к неисполнению трудовых обязанностей без уважительных причин.

К таким нарушениям, в частности, относятся:

а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте.

При этом необходимо иметь в виду, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и тому подобное) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу части 6 статьи 209 ТК РФ рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (статья 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (статья 56 ТК РФ).

При этом следует иметь в виду, что отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора не является нарушением трудовой дисциплины, а служит основанием для прекращения трудового договора по пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 74 ТК РФ.

в) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

Согласно пункту 36 постановления Пленума ВС РФ № 2 нарушением трудовой дисциплины следует считать и отказ работника без уважительных причин от заключения договора о полной материальной ответственности за сохранность материальных ценностей, если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию. Такой отказ признается как неисполнение трудовых обязанностей, если работник при приеме на работу был проинформирован работодателем об основной трудовой функции по обслуживанию материальных ценностей и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности.

Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение любых из трудовых обязанностей – как установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, так и трудовым договором, локальными нормативными актами.

Более того, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работником привели к прямому действительному ущербу для работодателя и установлена причинно-следственная связь между действием работника при исполнении им должностных обязанностей и нанесенным ущербом, то работник может быть привлечен и к материальной ответственности. Напомним, что под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. На это указывает статья 238 ТК РФ.

При этом к дисциплинарной и материальной ответственности работодатель может привлечь работника самостоятельно.

Когда обязательна должностная инструкция

Для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством работодатель обязан составлять должностные инструкции. Например, это касается:

– медицинских работников (п. 1 ч. 2 ст. 73 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 г.);

– частных охранников (ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 12.1 Закона РФ № 2487-1 от 11 марта 1992 г., Приказ МВД России № 960 от 22 августа 2011 г.);

– работников, занятых в процессах производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и продуктов его переработки (п. 2 ст. 23 Федерального закона № 88-ФЗ от 12 июня 2008 г.);

– работников аптечных организаций, ведущих розничную торговлю лекарственными средствами (п. 9.8 ОСТ 91500.05.0007-2003).

Если обязанность по составлению должностных инструкций предусмотрена нормативными документами, при отсутствии инструкций работодателя могут привлечь к ответственности за нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ).

В отношении остальных работников обязанности по составлению должностной инструкции законодательством не предусмотрено. Но составлять и утверждать ее целесообразно, особенно если в трудовом договоре с работником не раскрывается его трудовая функция, а указывается только наименование должности, профессии, специальности (абз. 3 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ, письмо Роструда № 6234-ТЗ от 24 ноября 2008 г.).

Составлять должностные инструкции можно в отношении всех должностей, предусмотренных штатным расписанием, в том числе и вакантных. По должностям специалистов (например, бухгалтер, инженер, юрист) нужно составлять и утверждать должностные инструкции. А по профессиям рабочих (например, водитель, электрогазосварщик, грузчик) – инструкции по профессии (производственные инструкции). Однако не запрещено называть инструкции по профессии также должностными.

Что входит в должностные обязанности начальника отдела кадров?

Начальник отдела кадров должен иметь профессиональное образование и опыт работы не менее пяти лет на руководящих должностях в сфере организации по управлению кадрами. Стоит учитывать, что профессиональное образование предпочтительно юридическое, психологическое или в области менеджмента.

Начальник отдела кадров должен знать гражданское, трудовое законодательство и методические материалы, разработанные для управления персоналом. Кроме этого, руководитель должен знать перспективы развития организации, структуру, владеть методиками кадровой стратегии и разработки кадровой политики, уметь заключать договоры с учебными заведениями и планировать финансирование затрат на обучение.

На должность начальника отдела кадров принимаются лица с опытом работы, которые владеют компьютерными программами и информационными системами по работе с кадровым составом, знают порядок ведения, хранения и оформления трудовых книжек, правила расчета непрерывного и общего стажа, компенсационных и льготных выплат.

Руководитель отдела кадров должен владеть навыками ведения банка данных о сотрудниках, составлением отчетной документации, осуществлением подготовки документов для оформления пенсий, знать правила охраны труда и т.д. Весь спектр квалификационных требований включают в должностную инструкцию, с которой знакомят руководителя.

Инструкция начальника отдела кадров в разделе «Общие положения» содержит пункты, включающие следующие сведения:

порядок назначения и освобождения от должности;
кому подчиняется специалист;
кто подчиняется руководителю отдела кадров;
какими нормативными актами следует руководствоваться в работе;
кто замещает руководителя в случаях его временного отсутствия.

В обязанности начальника отдела кадров входит:

руководство всеми сотрудниками отдела кадров;
работа по полному комплектованию организации специалистами, ведение и своевременное пополнение банка данных, где указан количественный и качественный состав сотрудников;
определение основных критериев поиска, подбора персонала;
разработка планов, методик и соответствующих эффективных программ по обучению и развитию персонала;
руководство разработкой и своевременным внедрением локальных нормативных актов организации;
организация разработки соответствующих прогнозов по текущей потребности в специалистах и источников ее удовлетворения с учетом изучения рынка труда, а так же установления непосредственных связей со специализированными учебными заведениям, со службами занятости населения;
установление прямых контактов с организациями по аналогичному профилю, информирование всех сотрудников внутри организации о том, какие вакансии остаются открытыми, использование средств массовой информации, чтобы разместить объявления о вакансиях.

В должностные обязанности начальника отдела кадров входит и заключение официальных договоров с учреждениями, занимающимися профессиональным образованием, проводящими курсы повышения квалификации, стажировки, в том числе и зарубежной. При направлении сотрудника на обучение руководитель контролирует процесс подготовки необходимых документов.

Адаптация сотрудников – сложный процесс, который контролирует руководитель по работе с персоналом. В соответствии с текущими и стратегическими целями, поставленными перед организацией, проводится разработка программ обучения, переобучения и повышения квалификации специалистов.

Должностная инструкция начальника отдела кадров 2018 в разделе «Обязанности» включает пункт о подготовке и проведению аттестации. На основании полученных результатов специалисты ОК под непосредственным контролем руководителя разрабатывают методики, которые позволят улучшить показатели повторной проверки.

Кроме этого, под непосредственным контролем руководителя проводятся работы по изучению причин текучести кадров, разрабатываются методики, позволяющие снизить текучесть кадров.

Контролируется и соблюдение всех социальных гарантий работающих сотрудников.

Начальник отдела кадров организует работы по приему, переводу и увольнению персонала.

Обеспечивает формирование личных дел, контролирует их ведение, правильность внесения соответствующих изменений, связанных с производственной деятельностью.

Осуществляет подготовку всех необходимых материалов для аттестаций, конкурсных комиссий, подготовку сотрудников к премированию, награждению, поощрению и т.д.

В обязанности руководителя входит обеспечение контроля за состоянием трудовой дисциплины во всех структурных подразделениях, отделах, филиалах организации и за соблюдением установленных правил трудового распорядка. Ведение установленной отчетности по основному учету всего личного состава и по работе с кадрами.

В обязанности руководителя входит выдача запрашиваемых сотрудником справок о трудовой деятельности, подсчет трудового стажа, контроль за своевременным составлением графиков отпусков и их предоставлением.

Кроме этого, руководитель контролирует оформление карточек по пенсионному страхованию, других документов для назначения пенсий, оформления льгот и компенсаций.

Начальник отдела кадров входит в состав комиссии при формировании и подготовке документов с истекшим сроком хранения для сдачи в архив или на уничтожение.

Руководитель имеет право:

1. знакомиться со всеми проектами по решениям, принимаемым генеральным директором, которые непосредственно касаются деятельности кадровой службы;

2. осуществлять прямое взаимодействие с руководителями всех филиалов, отделов, структурных подразделений по кадровым вопросам;

3. производить запрос у руководителей или у других сотрудников необходимой информации по отчетам, объяснениям и т. д., а также соответствующие письменные или устные разъяснения обо всех проведенных сделках, о контактах и о проектах организации с целью дальнейшего проведения анализа потребности в соответствующих специалистах;

4. вступать во взаимоотношения с лицами юридическими и физическими в рамках своих полномочий, предоставленных должностной инструкцией;

5. представлять компанию при взаимоотношениях с государственными органами;

6. требовать оказания содействия у генерального директора компании в исполнении установленных должностных обязанностей и прав.

Руководитель кадровой службы вправе рекомендовать гендиректору в вопросах приема, перевода, увольнения работников, которые ему подчиняются, а так же в вопросах структурных преобразований.

Кроме этого, к правам относится и выдвижение, защита проектов развития, обучения и управления персоналом, распределение обязанностей между специалистами кадровой службы, подготовка предложений о награждении, премировании, поощрении, взыскании.

Руководитель кадровой службы вправе визировать служебные записки, внутреннюю переписку, а так же отчеты, представления и т.д. Обеспечивать распределение премий между подчиненными с учетом лимита выделенных средств на премирование.

Ответственность начальника отдела кадров

На начальника отдела кадров может быть наложена дисциплинарная ответственность, если он ненадлежащим образом исполняет должностные обязанности или уклоняется от их исполнения.

Если своими действиями или бездействием будет нанесен ущерб компании, руководитель ОК обязан предпринять все меры для ликвидации или минимизации такого ущерба.

Материальная ответственность предусмотрена действующим гражданским и трудовым законодательством РФ.

За совершенные правонарушения, которые были допущены в процессе трудовой деятельности, на начальника отдела кадров может быть наложена ответственность с учетом административного, гражданского, уголовного законодательства.